Vamdrup Antenneforening vil klage over Konkurrence- og Forbrugerstyrelsens behandling

Dette bilag til formandsberetningen har til formål at give medlemmerne et klart og dækkende billede af det reelle forløb, der har ført frem til den nuværende situation for Vamdrup Antenneforening.

Vamdrup antenneforening har gennem de seneste mange år haft samarbejde med Norlys. Det kan vi ikke mere.
Vi havde to muligheder, enten et frasalg eller en exitaftale. Nedstående er Vamdrup antenneforenings oplevelse af forløbet.

1. Baggrund – Norlys’ køb af EWII
Forløbet udspringer af Norlys’ opkøb af EWII’s fibernet. Med købet ville Norlys komme til at sidde på såvel fiber-infrastrukturen fra EWII som infrastrukturen fra syv lokale antenneforeninger i dette forsyningsområde, hvorved de reelt ville kunne kontrollere markedet for kablede bredbåndsforbindelser.
Som betingelse for Konkurrence- og Forbrugerstyrelsens (KFST) godkendelse af købet, blev Norlys derfor pålagt at gennemføre en ”frasalgsmodel” af deres engagementet med de syv antenneforeninger, for at sikre fortsat konkurrence i markedet.
Dette indebar, at en række samarbejdsaftaler – herunder aftalen med Vamdrup Antenneforening – skulle overdrages til en ny operatør.
Vamdrup Antenneforening blev imidlertid ikke anerkendt som part i denne proces af KFST.
Til Vamdrup Antenneforenings undren vurderede KFST nemlig, at foreningen ikke opfyldte betingelserne for partsstatus i sagen og derfor ikke blev anset for at have en væsentlig, individuel interesse i afgørelsen.
Foreningen havde derfor ingen reel indflydelse på valg af løsning eller køber.

2. Kolding.net’s rolle i exitprocessen
I processen blev kolding.net tildelt en central rolle som koordinerende part i forhold til at samle og forhandle en alternativ fælles exit-løsning med Norlys på vegne af syv berørte antenneforeninger.
Mens exit-aftalen for flere af de øvrige foreninger indebar forbedrede vilkår, havde den for Vamdrup Antenneforening markante negative konsekvenser.
Det er bestyrelsens klare vurdering, at:
• Kolding.net i denne rolle ikke varetog Vamdrup Antenneforenings interesser tilstrækkeligt
• Løsningen i højere grad blev struktureret, så den understøttede en samlet aftale for de øvrige foreninger
• Vamdrups konkrete situation ikke blev tilgodeset

3. Hvorfor Vamdrup sagde nej til exit-aftale
For Vamdrup Antenneforening ville den foreslåede exit-aftale bl.a. medføre:
• Tab af den ikke-forbrugte del af investeringssaldoen (ca. 565.000 kr. ekskl. moms)
• Krav om en unødvendig investering i nye RPD-enheder(noder) (ca. 800.000 kr. ekskl. moms)
• Overgang til en struktur med reduceret kontrol og mindre teknisk selvstændighed
Investeringssaldoen var opsparede midler tilhørende foreningen og tiltænkt fremtidige opgraderinger af anlægget.
Bestyrelsen vurderede derfor, at aftalen:
• Ikke var økonomisk neutral
• Ikke var rimelig for medlemmerne
• Ikke understøttede foreningens langsigtede strategi
På den baggrund blev den fælles exit-aftale bevidst fravalgt.

4. Aktiv søgning efter alternative løsninger
Efter fravalget af kolding.net’s udkast til exit-aftale iværksatte bestyrelsen en målrettet proces for at finde alternative løsninger.
Dette omfattede:
• Dialog med alternative operatører, som ville kunne overtage samarbejdsaftalen via frasalgsmodellen
• Identifikation af aktører, der kunne levere direkte på den eksisterende platform uden at skulle foretage de samme investeringer som i den tilbudte exit-aftale
• Forsøg på at forhandle en individuel exit-aftale med Norlys på mere rimelige vilkår
Bestyrelsens vurdering er, at der eksisterer reelle og konkurrencedygtige alternativer, som i højere grad kunne tilgodese foreningens økonomi og planlagte fremtidige udvikling

5. Dialog med Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen
Parallelt hermed tog bestyrelsen kontakt til Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen for at gøre opmærksom på de udfordringer, de foreslåede løsninger fra henholdsvis Norlys og kolding.net indebar.
Over for styrelsen blev der blandt andet påpeget:
• At de tilbudte løsninger reelt begrænsede foreningens handlefrihed
• At konkurrencen i praksis ville blive svækket
• At alternative løsninger ikke blev taget i betragtning
• At konsekvenserne for Vamdrup var væsentligt anderledes end for de øvrige foreninger
På trods af denne dialog oplevede bestyrelsen, at indvendingerne ikke blev hørt i processen, idet KFST knap 24 timer efter det fysiske møde blev afholdt godkendte Norlys’ køb af EWII’s fibernet – og dermed at Vamdrup Antenneforenings samarbejdsaftale blev frasolgt til kolding.net mod sin vilje og uden indflydelse på afgørelsen.

6. Overdragelse
– uden accept
På trods af at bestyrelsen var i gang med en intensiv proces for at sikre en bedre alternativ løsning end den kollektive exit-aftale – herunder gennem pågående dialog med både Norlys, alternative operatører og KFST – modtog foreningen uden forudgående varsel meddelelse om, at: Norlys havde frasolgt samarbejdsaftalen med Vamdrup Antenneforening til kolding.net.
Dette skete uden foreningens accept og på et tidspunkt, hvor forhandling af alternative løsninger fortsat var i gang.
Overdragelsen blev gennemført ved, at Norlys udskilte aktiviteterne i samarbejdsaftalen i et særskilt selskab, Kolding Antenneforsyning ApS, som blev overdraget til kolding.net.
Denne konstruktion medførte i praksis, at kravet i samarbejdsaftalen om, at Vamdrup Antenneforening skal godkende et operatørskifte, blev tilsidesat.
Det rejste også spørgsmål i forhold til de tilsagn, som lå til grund for KFST’s godkendelse af Norlys’ køb af EWII’s fibernet, idet en central forudsætning for godkendelsen netop var, at frasalgsmodellen skulle sikre, at de berørte foreninger ikke blev stillet dårligere.
Denne fremgangsmåde omgår reelt intentionen i samarbejdsaftalen, hvor formålet netop var at sikre, at foreningen ikke uden samtykke kunne få pålagt en ny operatør, og bestyrelsen opfatter overdragelsen som en ensidig beslutning, der reelt afskærer foreningen fra muligheden for andre løsninger og placerer foreningen i en situation, som man aktivt havde forsøgt at undgå.

7. kolding.net’s køb – et krav, ikke et valg
Her er det centralt at præcisere, at kolding.net efterfølgende oplyste, at de ikke oprindeligt havde intention om at frikøbe aftalen med Vamdrup Antenneforening.
Købet af samarbejdsaftalen skete, fordi Norlys stillede det som en forudsætning for, at den samlede exit-aftale for de øvrige foreninger kunne godkendes.
Vamdrup Antenneforening blev dermed reelt en brik i en større samlet løsning, hvor hensynet til helheden vejede tungere end hensynet til den enkelte forening. Efterfølgende har kolding.net fastholdt, at de ikke ønsker at overdrage aftalen til Vamdrup Antenneforening til trods for foreningens klare tilkendegivelse af, at man ikke ønsker at indgå i Kolding Net-strukturen.
Det har i sagens natur givet anledning til undren i bestyrelsen, at kolding.net – uden at give en klar begrundelse af hvorfor – nu ikke ønsker at overdrage aftalen.
Vamdrup Antenneforening har derfor opsagt samarbejdsaftalen til genforhandling.

8. Teknologiskiftet – konsekvenser for udvikling
Kolding.net’s løsning indebærer udskiftning af centralt udstyr i nettet.
Selvom denne investering formelt bæres af kolding.net, har dette væsentlige konsekvenser for Vamdrup Antenneforening:
Det installerede udstyr ejes nemlig af kolding.net, og anlægget skal føres tilbage til nuværende standard ved samarbejdsaftalens ophør, hvorfor foreningens tekniske råderum reduceres markant.
I praksis betyder det, at Vamdrup Antenneforening afskæres fra at anvende sin investeringspulje strategisk i aftaleperioden, hvor planen var at opgradere kapaciteten i den oprindelige struktur og bringe fiberforbindelserne længere ud mod brugerne (node-neddeling og forberedelse til FTTH (Fiber To The Home) for de teknisk interesserede) – og dermed sikre hastigheder på 10 Gbit/s og derover inden for en overskuelig fremtid. Dette er ikke muligt, da de to fabrikater ikke ”spiller” sammen.

9. Konkurrence- og markedsmæssige konsekvenser
Den valgte løsning medfører samtidig, at Vamdrup stilles ringere end de andre foreninger, som kolding.net skal til at varetage operatørrollen for:
• Mindre attraktive priser og hastigheder
• Ingen åbning for flere operatører som f.eks. Fastspeed
• Reduceret konkurrenceevne i forhold til den konkurrerende fiberinfrastruktur
Samtidig fastholdes en struktur, hvor Norlys fortsat spiller en central rolle i leverancen.

10. Samlet vurdering
Bestyrelsen vurderer samlet, at:
• Vamdrup Antenneforening ikke er blevet hørt i processen
• Foreningen er blevet pålagt en løsning, man tidligere aktivt har fravalgt
• Resultatet er en svækket konkurrencesituation for Vamdrup Antenneforening

11. Vejen frem
Bestyrelsen arbejder fortsat for:
• At sikre optimale vilkår i den nuværende situation (hvor aftaleparten p.t. er det selskab, Norlys har overdraget til kolding.net)
• At fastholde foreningens (handle)frihed og sikre de bedst mulige løsninger fremadrettet, så Vamdrup også fremover vil være det mest attraktive kablede net for såvel brugerne som forudbydere af tjenester.
Derudover forbereder bestyrelsen en klage over KFST’s sagsbehandling og afgørelse til Konkurrenceankenævnet og undersøger desuden grundlaget for eventuel involvering af Folketingets Ombudsmand.

12. Hvad betyder den nuværende situation for medlemmerne?
Kolding Antenneforsyning ApS er indtrådt i den eksisterende samarbejdsaftale mellem Vamdrup Antenneforening og den tidligere operatør. Det betyder, at Kolding Antenneforsyning ApS har overtaget både rettigheder og forpligtelser i henhold til den nuværende aftale.
Aftalen er som nævnt opsagt, og den ophører pr. 28. februar 2028, medmindre der forhandles nye vilkår inden da.
For medlemmer med TV og Internet betyder dette, at der i første omgang ikke sker nogen ændringer.
De TV- og Internetpakker, man i dag har i Vamdrup Antenneforening, fortsætter uændret på de eksisterende vilkår.
Den praktiske ændring bliver, at:
• Regninger med virkning fra 3. kvartal 2026 og frem udsendes fra Kolding Antenneforsyning ApS
• Det fremover er Kolding Antenneforsyning ApS, man skal kontakte ved ændringer eller spørgsmål om TV og Internet
For medlemmer med en Stofanet-mailkonto vil der dog ske ændringer.
Stofanet-mailkonti vil blive lukket på et tidspunkt, der endnu ikke er fastlagt. Det betyder i praksis, at medlemmer med Stofanet-mail skal oprette en ny mailkonto og ændre mailadresse på de tjenester, man i dag måtte modtage mail fra.
Bestyrelsen er opmærksom på, at dette kan være en udfordring for nogle medlemmer og vil derfor sikre, at der bliver informeret nærmere, så snart der foreligger en tidsplan.

Vamdrup Antenneforening ved formand Bjarne Pedersen.